大連市海外優秀專家集聚計劃引智項目管理實施細則


第一條為深入貫徹實施創新驅動戰略,進一步發揮引智工作在我市經濟社會發展中的重要作用,根據《大連市支持高層次人才創新創業若干規定》,制定本實施細則。

第二條海外優秀專家集聚計劃(以下簡稱“海聚計劃”)是指為鼓勵我市企事業單位引進急需緊缺的海外高層次專家來連創新創業而實施的海外優秀人才引進計劃。

第三條海外優秀專家是指我市企事業單位通過具體引智項目聘請的符合我市經濟建設、社會發展和科技進步需要的高層次外國專家、臺港澳專家及具有國外長期居留資格的華裔專家。

第四條“海聚計劃”引智項目是指為扶持和推進我市重點行業、重點領域和產業集群等發展所設立的各類引智項目的總稱。

第五條通過實施“海聚計劃”,遴選支持我市各類引智項目100項,推廣引智成果10項,每年引進海外優秀專家1000人次。

第六條市人社局(外國專家局)是“海聚計劃”引智項目工作的組織實施部門。主要職責:

(一)制定“海聚計劃”引智項目工作規劃、目標和任務;

(二)“海聚計劃”引智項目的組織、征集和匯總;

(三)“海聚計劃”引智項目專家評審會的組織協調;

(四)會同市財政局編制“海聚計劃”引智項目年度經費預算,提出資金資助計劃;

(五)“海聚計劃”引智項目的計劃下達、組織實施和管理服務;

(六)各區市縣(開放先導區)“海聚計劃”引智項目工作的績效考核。

第七條市財政局負責會同市人社局(外國專家局)編制年度“海聚計劃”引智項目經費預算并根據市政府批準的項目計劃撥付資金,負責專項資金的使用管理和監督檢查。

第八條各區市縣(開放先導區)人社局負責配合市人社局(外國專家局)開展本地區“海聚計劃”引智項目的征集匯總和組織實施,并做好項目的跟蹤管理和服務。

第九條各項目承擔單位是“海聚計劃”引智項目的實施主體,負責按計劃做好項目的具體實施和經費的使用管理,配合有關部門對項目執行情況進行監督檢查。

第十條“海聚計劃”引智項目主要扶持領域:

(一)高端裝備制造、新一代電子信息、節能環保、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業項目;

(二)裝備制造、港口航運、冶金化工、服裝等傳統優勢產業項目;

(三)金融、物流、物聯網、電子商務等現代服務業項目和教育、科技、文化、衛生、體育等新興服務業項目;

(四)綠色農業、生態農業、特色農業、觀光農業和工廠化農業等現代農業項目;

(五)促進我市產業結構轉型升級的其他領域項目。

第十一條“海聚計劃”引智項目專項資金資助標準:

(一)配套項目。是指對國家和省級立項的各類引智項目。給予項目單位總量不低于1:1的資金配套。對配套經費額度低于市級常規項目經費資助標準的,按市級常規項目經費資助標準進行配套。

(二)重點項目。是指符合國家和我市重點戰略需求,對我市重點行業和重點產業發展發揮關鍵和帶動作用的引智項目。給予項目單位每項80萬元資助,每年項目總數10項。

(三)專項項目。是指符合我市產業發展方向,對我市重點產業的某一領域發展發揮重要作用的引智項目。給予項目單位每項50萬元資助,每年項目總數20項。

(四)常規項目。是指促進企業新產品、新技術及新工藝研發,對解決制約企業發展關鍵技術及管理問題發揮積極推動作用的引智項目。給予項目單位每項20萬元資助,每年項目總數70項。

(五)引智成果推廣項目。是指經過1年以上孵化、具有示范推廣價值且成效顯著的引智成果(特別是農業成果)推廣類項目。給予成果推廣單位每項30萬元資助,每年項目總數10項。

第十二條“海聚計劃”引智項目申報單位應符合下列條件:

(一)依法在我市登記注冊1年以上,具有獨立法人資格,法人治理結構健全規范的企事業單位;

(二)有具體的海外專家引進計劃,并能同時配備充足的中方技術團隊配合海外專家開展研發工作;

(三)具有較強的研發能力和技術轉化能力;

(四)對所申報的項目具有持續穩定的經費投入能力;

(五)具有健全的財務會計管理制度,信用良好。

第十三條“海聚計劃”引智項目專家應符合下列條件之一:

(一)國際上享有較高聲望的科學家、知名專家、學者;

(二)在海外知名企業擔任過高級職務的專業技術人才和管理人才;

(三)擁有自主知識產權或掌握核心技術,熟悉相關產業領域和國際規則的高級人才;

(四)海外科技專項、工程建設等領域發揮重要作用的高級專業技術人才;

(五)海外高校、科研機構等教育科研領域的學術帶頭人;

(六)我市急需緊缺的其他海外優秀專家。

第十四條“海聚計劃”引智項目申報立項流程:

(一)項目征集。市人社局(外國專家局)根據國家、省批復我市各類引智項目計劃情況,組織征集年度“海聚計劃”引智項目;

(二)項目評審。市人社局(外國專家局)組織召開專家評審委員會對申報項目進行評審論證,出具評審意見;

(三)項目公示。評審結果通過大連市外國專家局網站向社會公示,公示期為5個工作日。對公示期內有異議的項目,市人社局(外國專家局)組織調查核實,經核實確有問題的,取消本年度項目資助計劃;

(四)項目下達。公示結束后,經市政府批準,正式下達我市年度“海聚計劃”引智項目計劃。

第十五條項目實施。根據年度“海聚計劃”引智項目計劃,市人社局(外國專家局)會同各區市縣(開放先導區)人社局做好項目的組織實施和動態管理。如項目承擔單位發生名稱變更、合并、重組、搬遷、專家變更以及項目無法繼續實施等重大事項,相關單位應在30日內經區市縣(開放先導區)人社局報市人社局(外國專家局)履行變更報備手續。

第十六條項目總結。項目承擔單位在年度項目執行完畢后,要將項目總結、經費決算材料經區市縣(開放先導區)人社局報市人社局(外國專家局),經市人社局(外國專家局)、市財政局審核后,撥付年度專項經費。

第十七條“海聚計劃”引智項目總結決算材料:

(一)項目執行情況總結;

(二)外國專家來連工作證明材料,包括護照、簽證、出入境記錄的復印件,以及國際機票和專家現場工作照片等證明材料;

(三)審計報告。項目承擔單位須提供由會計師事務所出具的項目經費專項審計報告。專項審計所發生的費用可從引智專項經費中列支。

第十八條“海聚計劃”引智項目專項經費使用范圍:

(一)獲批國家和省立項的各類引智項目,按照國家和省相關規定執行;

(二)列入市計劃的引智項目,專項經費主要用于海外專家的工薪、國際旅費、食宿交通費、項目專項審計費以及與項目研發和專家技術指導密切相關的其他費用;

(三)列入市計劃的引智成果示范推廣項目,專項經費主要用于海外專家的工薪、國際旅費、食宿交通費,新品種或新技術在推廣過程中所發生的引種、試驗、擴繁、示范、培訓、資料和技術服務費,項目專項審計費以及與成果推廣密切相關的其他費用。

第十九條獲批國家引智項目,按照國家有關文件要求,給予1:1配套資助,配套經費由市財政統一支付;省引進海外研發團隊項目的配套經費和市“海聚計劃”的引智項目經費,由市財政與項目申報所在區市縣(開放先導區)財政按照1:1的比例分擔,區市縣(開放先導區)負擔部分,通過年末結算劃轉。執行中,由市財政局統一撥付至市人社局(外國專家局),市人社局(外國專家局)負責撥付至各項目單位。

第二十條引智項目承擔單位是責任主體。在項目實施中存在弄虛作假等行為的,按《財政違法行為處罰條例》相關規定嚴肅查處,5年內不得申報各類引智項目;觸犯相關法律的,依法嚴肅處理。

第二十一條會計師事務所對出具的項目審計報告負有法律責任,對出具虛假報告的,按照相關規定處理。

第二十二條各級政府工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條海外優秀專家的認定范圍為:國家和省引智項目專家、市“海聚計劃”引智項目專家、榮獲各級政府“友誼獎”的專家。被認定為海外優秀專家的,市人社局(外國專家局)可為其出具“海外優秀專家證明”。

第二十四條對為我市經濟社會發展作出突出貢獻的“海聚計劃”引智項目專家,將優先推薦申報國家“外專千人計劃”和各級政府“友誼獎”;對榮獲大連市政府“星海友誼獎”的專家,每人給予人民幣1萬元獎勵。

第二十五條對持非“Z”字簽證入境并持有由市人社局(外國專家局)出具的“海外優秀專家證明”的專家,將優先為其辦理“外國專家證”和工作類居留證件,并為其隨遷外籍配偶和未成年子女辦理居留證件、簽證等相關手續提供便利。

第二十六條對長期在連工作服務并持有由市人社局(外國專家局)出具“海外優秀專家證明”的專家,聘請單位為其辦理社會保險的,按每人每月繳費額度的50%給予補貼;聘請單位為其購買《外籍及港澳臺人士綜合醫療保險》的,按每人每年保費額度的50%給予商業補充保險補貼,保費額度上限為每人每年3000元。

第二十七條對長期在連工作服務并持有由市人社局(外國專家局)出具“海外優秀專家證明”的專家,給予發放特診醫療證,開辟就醫就診綠色通道,享受免費體檢等服務。

第二十八條各區市縣(開放先導區)應根據本實施細則,制定本地區“海聚計劃”引智項目的相關資助政策,建立促進本地區引智工作發展的長效機制。

第二十九條本實施細則由市人社局(外國專家局)負責解釋和具體組織實施,市人才工作領導小組辦公室負責統籌協調。


 


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